CdM-ov nedjeljni vic: Korupcija u Croj Gori se smanjuje!

Reče gospođa Ratković i ostade živa: Uzimajući u obzir izvještaje relavantnih međunarodnih organizacija koje se bave ovom problematikom, uopšteno se može reći da se rasprostranjenost korupcije u Crnoj Gori smanjuje. Kaže dalje: Kao primjer navodim najnoviji izvještaj Transparency International-a, prema kojem se Crna Gora u 2010. godini zadržala na – 69. mjestu. Inače, prema TI index percepcije korupcije u Crnoj Gori u 2007. godini iznosio 3.3, u 2008. je bio i 3.4, a u 2009. godini 3.9. Samo je zaboravila da napomene da je u 2010. došlo do pada indexa na 3.7. Naravno, to su uvijek i CEDEM-ova istraživanja da potvrde “pozitivne” trendove: I neka druga istraživanja, poput CEDEM-ovog iz oktobra ove godine, takođe bilježe da se nivo korupcije u Crnoj Gori smanjuje. Prema podacima CEDEM-a trend percepcije korupcije u Crnoj Gori bilježi pad od juna 2007. godine i sada indeks korupcije iznosi 5,2, dok je ukupan indeks percepcije korupcije u februaru 2008. godine bio 6,6, a u oktobru 2009. godine 5,9. A sve je to sada moguće jer imamo “novu” EUantikorupcijsku vlast što do sada naravno nije bio slučaj: S obzirom na to da su sada stvoreni zakonodavni, institucionalni i strateški antikorupcijski okvir, fokus će biti na punom sprovođenju propisa, boljoj koordinaciji, kontroli i efikasnosti rada, što će doprinijeti još boljim rezultatima u borbi protiv korupcije. 

izvor: cafemontenegro.com

CdM: Da li je 2010 bilo manje korupcije u Crnoj Gori u odnosu na protekle godine?

Ratković: Na planu suzbijanja korupcije Crna Gora je u 2010. godini ostvarila zapažene rezultate. Takođe, u ovoj godini, borba protiv te pojave dodatno je unaprijeđena usvajanjem novih strateških dokumanta-Strategije i Akcionog plana za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala, koji se već primjenjuju i koji daju konkretne rezultate. Uzimajući u obzir izvještaje relavantnih međunarodnih organizacija koje se bave ovom problematikom, uopšteno se može reći da se rasprostranjenost korupcije u Crnoj Gori smanjuje. Kao primjer navodim najnoviji izvještaj Transparency International-a, prema kojem se Crna Gora u 2010. godini zadržala na – 69. mjestu. Inače, prema TI index percepcije korupcije u Crnoj Gori u 2007. godini iznosio 3.3, u 2008. je bio i 3.4, a u 2009. godini 3.9. Cilj je da narednih godina ukupni indeks za Crnu Goru bude što bliže broju 5, kako bi se pridružila grupi zemalja koje se vrlo efikasne bore protiv korupcije.

I nedavno dobijanja preporuke za status kandidata za članstvo u EU potvrda je kontinuirane i planske politike Crne Gore na putu evropskih integracija, ali i pokazatelj da postoji volja za ispunjavanje svih preporuka neophodnih za ulazak u Evropsku Uniju, a između ostalih i preporuke koja se odnosi na borbu protiv korupcije.

Ovome treba dodati i da ohrabruju rezultati najnovijeg istraživanja Uprave pod nazivom “Istraživanje kapaciteta i integriteta institucija državne uprave u Crnoj Gori“, prema kojima većina ispitanika smatra da je došlo do pozitivnih promjena u posljednje tri godine, tj. da se nivo korupcije smanjio, ali i da se poboljšao kvalitet usluga državne uprave. Takođe izdvajam podatak da su ispitanici označili korupciju na četvrtom mjestu kao negativnu pojavu u radu državnih organa, poslije npr. komplikovanih procedura i loše organizacije rada. I neka druga istraživanja, poput CEDEM-ovog iz oktobra ove godine, takođe bilježe da se nivo korupcije u Crnoj Gori smanjuje. Prema podacima CEDEM-a trend percepcije korupcije u Crnoj Gori bilježi pad od juna 2007. godine i sada indeks korupcije iznosi 5,2, dok je ukupan indeks percepcije korupcije u februaru 2008. godine bio 6,6, a u oktobru 2009. godine 5,9. Mišljenja sam da se stanje u Crnoj Gori, kad je u pitanju suzbijanje korupcije, konstantno poboljšava, te da će napredak na tom planu biti nastavljen i u narednom periopdu.

CdM: Šta je Uprava za antikorupcijsku inicijativu uradila u toj oblasti u 2010?

Ratković: U okviru svojih preventivnih nadležnosti Uprava za antikorupcijsku inicijativu se u 2010. godini, između ostalog, fokusirala na realizaciju intenzivnih kampanji u cilju podizanja nivoa javne svijesti o problemu korupcije. U ovoj godini Uprava je realizovala tri antikorupcijske kampanje, od kojih su dvije završene, a treća pod nazivom “Izbriši virus-prijavi korupciju“ još traje. Uprava je tokom ove godine intenzivno sarađivala i sa pojedinim nevladinim organizacijama, pa tako aktuelnu kampanju sprovodi u saradnji sa Centrom za razvoj nevladinih organizacija (CRNVO).

Osim sa nevladinim, Uprava je veliku pažnju posvetila i saradnji sa privatnim sektorom. U saradnji sa Unijom poslodavaca Uprava je organzovala okrugle stolove o etikom kodeksu u preduzećima, a predstavnici Uprave održali su više predavanja i na seminarima koje su organiozvali Institut sertifikovanih računovođa, Biznis centar Bar i Ulcinjska biznis asocijacija. Takođe, Uprava je potpisala i Sporazume o saradnji sa Privrednom komorom Crne Gore kao i sa Direkcijom za javne nabavke.

Doprinos antikorupcijskim aktivnostima Uprava je dala tokom izrade nove Strategije i Akcionog plana za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala. Uprava je realizovala i prezentovala istraživanje pod nazivom „Istraživanje kapaciteta i integriteta institucija državne uprave u Crnoj Gori“, a u toku je sprovođenje ponovljenog ispitivanja javnog mnjenja o problemu korupcije i upoznatosti sa radom Uprave za antikorupcijsku inicijativu. Rezultati navedenih istraživanja i ispitivanja javnog mnjenja koje relizuje Uprava, omogućavaju planiranje narednih aktivnosti i antikorupcijskih politika u cilju suzbijanja te negativne društvene pojave.

Uprava je tokom ove godine bila aktivna na regionalnom planu kroz aktivnosti Regionalne antikorupcijske inicijative (RAI), a takođe i na međunarodnom planu kroz aktivnosti GRECO, primjene UN konvencije protiv korupcije…

CdM: Korupciju u društvu svi primjećujemo i to u raznim oblastima. Koliko se građana zaista odvaži i da je prijavi?

Ratković: Preventivne aktivnosti koje Uprava sprovodi, u prvom redu antikorupcijske kampanje, iz godine u godinu daju pozitivne rezultate. Tako se i u ovoj godini, u odnosu na prethodnu, povećao broj građana koji prijavljuju korupciju Upravi za antikorupcijsku inicijativu. Tako je ove godine Uprava za antikorupcijsku inicijativu primila ukupno 137 prijava građana o sumnji u postojanje koruptivnih radnji, dok je tokom čitave 2009. godine Uprava primila ukupno 98 prijava. Ono što posebno ohrabruje je da se povećava i broj građana koji odlučuju da korupciju ne prijave anonimno. Rast broja građana koji Upravi prijavljuju sumnje u postojanje koruptivnih radnji istovremeno je i pokazatelj da raste nivo javne svijesti o štetnosti korupcije i važnosti suzbijanja te pojave. Inače, kada je u pitanju prijavljivanje korupcije, Uprava za antikorupcijsku inicijativu je samo jedan od organa kojem građani mogu prijavljivati sumnje u postojanje te pojave. Osim ove Uprave, otvorene telefonske linije za prijavljivanje kprupcije imaju i Uprava policije, Uprava carina, Poreska uprava, Uprava za igre na sreću, Ministarstvo zdravlja, Direkcija za javne nabavke i Kancelarija za prijavu korupcije u sudstvu.

CdM: Da li je protekle godine i jedna prijava građana bila dalje procesuirana u smislu da je korupcija dokazana i da je neko odgovarao zbog nje?

Ratković: U nadležnosti Uprave za antikorupcijsku inicijativu su isključivo preventivne aktivnosti. Uprava nema mogućnosti ispitivanja navoda iz prijava o sumnji u postojanje korupcije, niti daljeg postupanja po tim prijavama. U skladu sa tim, nakon što dobije prijavu od građana, Uprava prijavu prosljeđuje nadležnim organima. Dakle, postupanje po prijavama građana je u nadležnosti drugih državnih organa.

CdM: Koliko su kampanje Uprave o povećanju svijesti građana da prijave korupciju urodile plodom. Planirate li u budućnosti da uradite još neku kampanju kojom će te nastojati da povećate svijet građana da prijave korupciju?

Ratković: Podizanje nivoa javne svijesti o značaju suzbijanja korupcije i ohrabrivanje građana da nadležnim organima prijave tu negativnu društvenu pojavu, su među glavnim zadacima Uprave za antikorupcijsku inicijativu. Shodno tome, Uprava je tokom 2010. godine sprovela tri kampanje: “Širom otvori oči-prijavi korupciju“, “Izbriši virus-prijavi korupciju“, kao i kampanju u učeničkim i studentskim domovima tokom prijava za korišćenje tih domova. U okviru kampanja širom Crne Gore distribuiran je antikorupcijski info-materijal, posteri, lifleti, brošure, a u više gradova su postavljeni i bilbordi. Takođe na visoko-obrazovnim institucijama održana su brojna antikorupcijska predavanja, a na televizijskim i radio stanicama su emitovani spotovi u kojima se građani pozivaju da prijave korupciju nadležnim organima. Uprava izdaje i bilten pod nazivom “Antikorupcija“, koji će od sljedećeg broja biti i na Engleskom jeziku.

Antikorupcijske kampanje i druge preventivne aktivnosti koje Uprava sprovodi daju pozitivne rezultate, pa je i u ovoj godini nastavljen trend rasta broja građana koji odlučuju da ovom organu prijave korupciju. Tako je u periodu od 1. januara do 29. decembra 2010. godine Uprava za antikorupcijsku inicijativu primila ukupno 137 prijava građana o sumnji u postojanje koruptivnih radnji, od kojih je 111 proslijeđeno nadležnim organima, a u 26 slučajeva je dat pravni savjet. Važno je istaći da je tokom čitave 2009. godine Uprava primila ukupno 98 prijava.

CdM: Crna Gora je za otvaranje pregovora sa Evropskom unijom dobila sedam zadataka među kojima je i borba protiv korupcije. Šta će Uprava za antikorupcijsku inicijativu učiniti na ostvarenju tog zadatka?

Ratković: Naglašavam da će dalje smanjivanje nivoa korupcije biti prioritet u narednom periodu. S obzirom na to da su sada stvoreni zakonodavni, institucionalni i strateški antikorupcijski okvir, fokus će biti na punom sprovođenju propisa, boljoj koordinaciji, kontroli i efikasnosti rada, što će doprinijeti još boljim rezultatima u borbi protiv korupcije.

Očekujem da će državni organi zaduženi za sprječavanje korupcije na preventivnom i represivnom planu nastaviti da dosljedno sprovode obaveze na planu borbe protiv te pojave, u skladu sa propisima i novim strateškim dokumentima-Strategijom i Akcionim planom za borbu protiv korupcije.

Uprava za antikorupcijsku inicijativu će, u okviru preventivnih nadležnosti, intenzivirati kampanje namijenjene opštoj javnosti i različitim ciljnim grupama (državni službenici, studenti, predstavnici privatnog sektora i dr.), radi podizanja nivoa javne svijesti o problemu korupcije. Osim toga Uprava će, kao Sekretarijat Nacionalne komisije za praćenje sprovođenja nacionalne antikorupcijske Strategije, od januara 2011. godine prikupljati izvještaje nadležnih organa i institucija, analizirati ih i pripremati nacrte izvještaja za Nacionalnu komisiju. Uprava će nastaviti da realizuje i sistemska istraživanja o prisutnosti korupcije u pojedinim oblastima, kao i ispitivanje javnog mnjenja o tome kako javnost prepoznaje Upravu i njene preventivne aktivnosti.

Na međunarodnom planu Uprava će nastaviti da koordinira aktivnosti Regionalne antikorupcijske inicijative (RAI) koja omogućava da se sa partnerskim organizacijama razmjene znanja i najbolja praksa za suzbijanje korupcije. Očekujem da će ispunjavanje obaveza predviđenih strateškim antikorupcijskim dokumentima uticati na dalje smanjenje korupcije i efikasnu realizaciju svih preporuka koje je Evropska Komisija saopštila u Mišljenju o zahtjevu Crne Gore za članstvo u EU.

CdM: Kakve još planove za narednu godinu ima Uprava?

Ratković: U narednoj godini Uprava za antikorupcijsku inicijativu će intenzivirati sprovođenje aktivnosti iz svoje nadležnosti koje se odnose na preventivno djelovanje protiv korupcije. Uprava će prije svega nastaviti sa kontinuiranim edukativnim javnim kampanjama u cilju daljeg podizanja nivoa javne svijesti o značaju borbe protiv korupcije, koje su usmjerene ka različitim ciljnim grupama.

Takođe, Uprava će postati centralni organ za prikupljanje i analizu podataka o prijavama korupcije, koje primaju organi koji posjeduju otvorenu telefonsku liniju (Uprava policije, Uprava carina, Poreska Uprava, Direkcija za javne nabavke i dr). Uprava planira da analizira te podatke kako bi se identifikovale oblasti, postupci i radna mjesta koja su podložna korupciji, kako bi se omogućilo vođenje statističkih podataka o prijavama korupcije, te bi se moglo cijeniti koliko je prijava bilo osnovano i koliko ih je ishodovalo krivičnim gonjenjem.

Nakon normativnog regulisanja principa integriteta u javnom sektoru sledeće godine, stvoriće se uslovi da UAI preuzme još jednu novu ulogu. Naime, planira se da javni sektor, u skladu sa novim propisima, izrađuje i sprovodi planove integriteta. Uprava će svim subjektima javnog sektora pružiti podršku u ovom procesu i vršiti obuku lica odgovornih za donošenje i sprovođenje ovih planova. Na taj način, UAI aktivno podržava razvoj integriteta u javnom sektoru. Sve navedene aktivnosti vezano za sprovođenje principa integriteta podržala je Delegacija EU kroz projekat IPA 2010 koji treba da započne septembra 2011. godine. Takođe, Uprava će imati veiliki broj aktivnosti koji se odnose na obaveze proistekle iz članstva u GRECO. Prema proceduri GRECO-a, u odnosu na Izvještaj o III evaluaciji kojim su date ukupno 14 preporuka, Crnoj Gora će podnijeti izvještaj o njihovom ispunjavanju do 30. juna 2012. godine. Uprava za antikorupcijsku inicijativu će, kao tijelo zaduženo za praćenje implementacije preporuka GRECO-a, u saradnji sa Ministarstvom finansija, Ministarstvom pravde i Ministarstva unutrašnjih poslova i javne uprave, koordinirati aktivnosti na ispunjenju ovih preporuka.

Da bi Uprava mogla da uspješno odgovori svim planiranim zadacima, kapaciteti ovog organa se, kroz više projekata, u kontinuitetu jačaju uz pomoć domaćih i međunarodnih eksperata.